La diputada provincial Verónica Baró Graf presentó este jueves un proyecto alternativo sobre Autonomía Municipal en la Legislatura de Santa Fe. La iniciativa surge en el marco del debate legislativo impulsado por el Ejecutivo provincial para avanzar en una nueva normativa que regule la organización y competencias de los gobiernos locales.
- Sostenimiento del Fondo de Asistencia Educativa (FAE)
- Protección de los trabajadores municipales
- Representación de las minorías en organismos de control
- Fortalecimiento del sistema vecinal
- Control municipal sobre obras provinciales y nacionales
- Concejales por territorio
- Desarrollo de áreas metropolitanas
- Coordinación de políticas públicas
Según explicó la legisladora, la propuesta coincide en gran parte con el proyecto presentado por la diputada Celia Arena, aunque incorpora una serie de aspectos que considera fundamentales para fortalecer el funcionamiento institucional y la protección de derechos en los municipios.
El debate sobre la Autonomía Municipal se posiciona como uno de los ejes centrales de la agenda legislativa provincial durante estas semanas.
Sostenimiento del Fondo de Asistencia Educativa (FAE)
Uno de los puntos destacados del proyecto plantea garantizar la continuidad del Fondo de Asistencia Educativa (FAE), que obliga a los municipios a destinar el 10 % de sus recursos a políticas educativas.
El texto establece que los municipios colaboran con el Estado provincial en la implementación de políticas educativas, garantizando el derecho a la educación y el acceso igualitario a los distintos niveles educativos.
Además, se deja expresamente garantizada la vigencia del Fondo de Asistencia Educativa creado por el Decreto 5085/68.
Protección de los trabajadores municipales
Otro de los ejes del proyecto está vinculado a la defensa de los derechos laborales de los trabajadores municipales.
La iniciativa establece que las relaciones de empleo público entre los municipios y sus agentes deben respetar la libertad sindical, la tutela gremial, la negociación colectiva para la política salarial y el derecho a huelga.
Asimismo, se establece que no podrán dictarse ordenanzas ni resoluciones que modifiquen o afecten las leyes provinciales vigentes, entre ellas:
- Ley 9286 (Estatuto del Empleado Municipal)
- Ley 12913 (Comités de Salud y Seguridad en el Trabajo)
- Ley 9256 (Licencias, justificaciones y franquicias)
En los fundamentos del proyecto, la diputada sostuvo que “la autonomía no puede ser la excusa para violar la Constitución ni el principio de igual remuneración por igual tarea”.
Representación de las minorías en organismos de control
El proyecto también incorpora un artículo destinado a garantizar la participación de la oposición en los organismos de control municipal.
En ese sentido, se propone que al menos uno de los integrantes de estos organismos pertenezca a fuerzas políticas opositoras, priorizando a aquellas que no tengan representación en los concejos municipales.
Fortalecimiento del sistema vecinal
La iniciativa plantea además fortalecer el sistema de vecinales como mecanismo de articulación entre el Estado local y la comunidad.
El proyecto respalda a estas instituciones como herramientas de mediación para el desarrollo de políticas públicas barriales, promoviendo la participación ciudadana en la elección de autoridades sin imponerla de manera obligatoria.
Control municipal sobre obras provinciales y nacionales
Otro de los puntos establece que los municipios tengan poder de policía y control dentro de su jurisdicción, lo que incluye tareas de reglamentación, inspección y verificación.
Dentro de esas competencias se contempla la posibilidad de inspeccionar obras públicas provinciales y nacionales que se ejecuten dentro del territorio municipal, además de intervenir en la planificación territorial, urbana y ambiental.
Concejales por territorio
El proyecto también propone que las ciudades con más de 10.000 habitantes puedan establecer concejales por territorio.
Según se explica en los fundamentos, el objetivo es mejorar la representación política dentro de los concejos municipales, permitiendo una organización institucional más flexible según las necesidades de cada localidad.
Desarrollo de áreas metropolitanas
En línea con lo establecido en la Constitución provincial, la iniciativa contempla la posibilidad de crear regiones o áreas metropolitanas entre municipios para coordinar políticas públicas, obras y prestación de servicios.
En esos casos, se propone un esquema de financiamiento compartido entre la provincia y los municipios, además de beneficios impositivos para impulsar el desarrollo regional.
Coordinación de políticas públicas
Finalmente, el proyecto establece que el gobierno provincial deberá generar mecanismos de participación territorial y democrática para coordinar políticas públicas en áreas clave como salud, educación y seguridad.
Esta articulación se realizaría entre la provincia, los municipios, las regiones y las áreas metropolitanas, a través de mecanismos que el Ejecutivo provincial deberá reglamentar.
